National Engagement

Economic-Social Councils in the Republic of North Macedonia The Labor Relations Law of 2005 established a legal framework for the functioning of social dialogue at bipartite and tripartite levels. The law establishes rules for the creation of workers’ and employers’ organizations as well as for collective bargaining and labor relations between the two parties. The law also provides a basis for the establishment of the Economic-Social Council (ESC). According to the Labor Relations Law, the activity of the Economic-Social Council is based on the need for tripartite cooperation between the Government of the Republic of North Macedonia, the trade unions, and the employers’ organizations in addressing economic and social issues and problems. Structure of the Council The ESC consists of 12 members, namely:
  • four members appointed by the Government of the Republic of Macedonia, including the Minister of Labor and Social Policy, the Minister of Finance, the Minister of Economy, and the Deputy Prime Minister responsible for economic affairs;
  • four members appointed by representative employers’ organizations in the territory of the Republic of North Macedonia. Since 2005, these four members have been appointed by the Organization of Employers of Macedonia;
  • four members appointed by representative trade unions in the territory of the Republic of North Macedonia.
Functions and Responsibilities of the ESC The Economic-Social Council has an advisory role in creating and implementing economic and social strategies and policies and influences the creation of conditions for economic and social stability in the country. In accordance with the mentioned functions, the Council examines issues and provides opinions, proposals, and recommendations to the Government of the Republic of North Macedonia on certain issues in the following areas:
  • economic development;
  • labor market policies;
  • wage and price policies;
  • labor and social security;
  • social protection;
  • healthcare;
  • environment, fiscal policy;
  • working conditions and  workplace safety;
  • education, culture, and vocational training, and other areas affecting the economic and social interests of workers and employers.
The ESC, within its competencies:
  • provides opinions, proposals, recommendations, and conclusions on its own initiative or at the request of any of the social partners, the Government of the Republic of North Macedonia, within the powers established by the Labor Relations Law and this agreement;
  • provides opinions, proposals, and recommendations on draft laws and other regulations, national strategies, and programs related to the economic and social interests of workers and employers before they are considered by the Government of the Republic of North Macedonia. Opinions on laws related to labor relations, employment, pension and disability insurance, and workplace safety and health are mandatory.
The ESC has its website www.ness.mk. LOCAL ECONOMIC SOCIAL COUNCILS In order to establish democratic social dialogue to achieve lasting and stable social peace and active involvement of all social partners in the decision-making process on the most important economic and social issues for the development of the local community, Economic-Social Councils were formed. As part of several initiatives, a process of establishing Local Economic and Social Councils (LESS) was led in a total of 15 municipalities across the country, including Bitola, Skopje, Veles, Struga, Kumanovo, Strumica, Kicevo, Sveti Nikole, Radovis, Tetovo, Resen, Stip, and Demir Hisar. These councils have a consultative-advisory function and discuss issues and provide opinions, proposals, and recommendations to the Municipal Council and other bodies on certain economic-social issues. LESS has a consultative-advisory function and discusses issues and provides opinions, proposals, and recommendations to the Municipal Council and other bodies on certain economic-social issues. LESS is established to achieve the following common goals of the social partners:
  • establishment, promotion, and development of social dialogue among social partners and harmonization of their different views and interests at the local level;
  • establishment, promotion, and development of dialogue at the local level between the public and private sectors;
  • establishment and strengthening of links between labor market needs defined by business entities and the skills developed by young people through the educational system;
  • exchange of opinions and information and reaching consensus on important economic-social issues within the scope of local self-government (discussion of key development documents of the municipality influencing the economic-social development of the municipality;
  • initiation of joint initiatives to amend existing and make decisions within the competence of local self-government;
  • participation in the creation of legal solutions affecting the material and social situation of employees, unemployed persons, bankruptcy employees, surplus workers, pensioners, youth, women, etc.;
  • development of collective bargaining, negotiation, and conclusion of collective agreements at the enterprise and institution level;
  • monitoring and assessment of the impact of local policies on economic and social stability, development, and living standards in the municipality;
  • monitoring employment status and proposing measures to promote employment and aligning the education process with the needs of the labor market;
  • discussion and proposal of measures to improve the quality of life of citizens in the municipality;
  • encouragement of methods for peaceful resolution of collective/individual labor disputes at the local level;
  • mutual informing about important issues in the activities of social partners;
  • publication of magazines, brochures, and other publications within the scope of LESS.
As members of LESS, representatives of employers, trade unions, and representatives from the Municipal Council are included, while their representatives may include local ministries, representatives from the regional units of state administration, the Employment Agency, and local civil organizations and associations, as well as other actors. An important element for the work of LESS is the active involvement of stakeholders to identify opportunities and continuously implement local solutions for their specific labor market challenges, especially to establish local dynamics for job creation. OEM sees the formation of LESS as a mechanism to enhance cooperation between citizens and local government, leading directly to transparent, accountable, and socially inclusive governance at the local level and contributing to the direct involvement of all stakeholders in creating a strategy for sustainable community development. The motivation and understanding of Mayors regarding the usefulness of social dialogue as a tool for shaping policies in the economic, social, and educational spheres at the local level will determine the effectiveness of LESS as bodies in shaping policies aimed at increasing the productivity and efficiency of the economy at the local level, municipality development, and raising the living standards and satisfaction of citizens in general. Institutional Action OEM represents the interests of employers through our members in the Boards and bodies of:
  • The Employment Agency of  R.Macedonia,
  • The Pension and Disability Insurance Fund,
  • The Accreditation Board for Higher Education Programs under the Law on Higher Education,
  • The Evaluation Board for Higher Education Programs under the Law on Higher Education,
  • The National Committee for the Macedonian Qualifications Framework at the Ministry of Education and Science in accordance with the Law on the National Qualifications Framework
  • In sixteen Sectoral Qualifications Commissions according to the Law on the National Qualifications Framework
Policy Proposal

International Engagement

International Organization of Employers

Since 2016, the Organization of Employers has been a member of the International Organization of Employers.
The International Organization of Employers (IOE) represents employers’ organizations and their members at numerous global forums. It is the sole representative of business in debates on social and employment policy held at the ILO, UN, G20, and other emerging forums.
Over the past 100 years, on behalf of its more than 150 member organizations, it has sought to leverage their unique experience, expertise, and advocacy to influence discussions on the most pressing issues for businesses and employers worldwide.

Website: https://www.ioe-emp.org/

International Labour Organization

The ILO is a UN agency dedicated to promoting social justice and workers’ rights. It is the only tripartite agency of the UN with representatives of governments, employers, and workers in its governing structure. This tripartite structure makes the ILO a unique forum where governments and social partners from its 187 member countries can freely and openly debate stimulating decent employment growth through sustainable enterprises; promoting workers’ rights; improving social protection; and strengthening social dialogue.

As a representative organization of employers, OEM represents employers in the International Labour Organization based in Geneva and participates in the annual world conference where new conventions in the field of labor relations are adopted and later ratified by the governments of participating countries.

Website: https://www.ilo.org/global/lang–en/index.htm

European Economic and Social Council

The European Economic and Social Committee (EESC) is an advisory body of the European Union, which includes representatives of various interest groups in civil society to participate with their studies, recommendations, and advice to assist the work of the Council of the European Union, the European Parliament, and the European Commission.
The EESC was established in 1957. With the Treaty of Rome, this committee was established as a mechanism through which civil society interest groups could be involved in the common market and establish communication between economic and societal actors and institutions in the EU. The Commission, the Council, and the Parliament of the EU are obliged to consult the Committee when making decisions in the field of economic and social policy.
EESC members represent the interests of different sectors of civil society: employers, employees, and civic associations.
The EESC, in turn, can make proposals on all other issues on its own initiative. The EESC has 317 members from all EU countries, with the number of representatives from each country being determined proportionally to the population.

EESC website: eesc.europa.eu

Joint Consultative Committee of the Civil Sector of the Republic of North Macedonia

Taking into account the political support expressed at the 4th meeting on the Stabilization and Association of the EU and the Republic of North Macedonia on July 24, 2007, the Stabilization and Association Council expressed support for the Republic of North Macedonia’s request to establish a Joint Consultative Committee with the European Economic and Social Council.
According to the conclusions adopted by the participants at the Western Balkans Civil Society Forum held on June 4-5, 2008, a Joint Consultative Committee was established with civil organizations in the Republic of North Macedonia to strengthen dialogue and cooperation between representatives of civil organizations, social partners, and the Government.
The Joint Consultative Committee of the Civil Sector of North Macedonia has twelve members, six from each contracting party:

  • Organization of Employers of Macedonia: two members

  • Trade Union of Macedonia: one member

  • Confederation of Free Trade Unions of Macedonia: one member

  • Civil associations: two members

  • Observers: up to three members

According to the work schedule,

  1. The JCC works to create a basis for expanding the European Union through promotion among economic and social interest groups on both sides.
  2. The JCC covers all economic and social issues related to the Stabilization and Association Agreement.
  3. The JCC may provide opinions in the form of reports or conclusions or through other appropriate activities.

Меѓународна организација на трудот – Intenational Labour Organisation

Како репрезентативна организација на работодавачи, ОРМ ги претставува работодавачите во Меѓународната организација на трудот со седиште во Женева и учествува на годишната светска конференција на која се донесуваат нови конвенции од областа на работни односи, а истите покасно ги ратификуваат владите на земјите учеснички.

ЕУ – Македонија, заедничкиот консулативен комитет (ЗКК) на граѓанското општество

ОРМ има две од четири места за работодавачите во овој комитет кој разгледува прашања од економско-социјален интерес кои се предлагаат од двете страни и кои се поврзани со процесот на интегрирање во ЕУ, зајакнување на соработката меѓу ЕУ и граѓанското општество. Зедничкиот комитет се состои од асоцијации на работодавачи, сидникати и невладини организации и членови од Европскиот економско социјален комитет.


Економско-социјален совет на Република Македонија е релативно нова трипартитна институција која е формирана на крајот од 1996 година.Во изминатиот период Спогодбата за формирање на ЕСС беше потпишана помеѓу Владата на Република Македонија, Сојузот на синдикати на Македонија и Стопанска комора на Македонија.

Промовирањето и поттикнувањето на трипартитниот социјален дијалог на национално и локално ниво, како и на унапредување на бипартитниот социјален дијалог на ниво на претпријатија како и зајакнување на капацитетите на социјалните партнери преку вклучување во сите активности е една од заложбите на Владата на Република Македонија.

Законот за работни односи од 2005 година постави законска рамка за функционирањето на социјалниот дијалог на бипартитно и трипартитно ниво. Законот утврдува правила за создавање на организации на работници и работодавачи како и за колективното договарање и работните односи помеѓу двете страни. Законот дава основа и за создавање на Економско Социјалниот Совет (ЕСС).

Согласно Законот за работните односи деј­но­ста на Еко­ном­ско-со­ци­јал­ни­от со­вет се те­мели на по­тре­ба­та за три­стра­на со­ра­бо­тка ме­ѓу Вла­да­та на Ре­пуб­ли­ка Ма­ке­до­ни­ја (во на­та­мош­ни­от текст: Вла­да­та), син­ди­ка­ти­те и здру­же­ни­ја­та на ра­бо­то­да­ва­чи­те, во ре­ша­ва­ње­то на еко­ном­ски­те и со­ци­јал­ни­те пра­ша­ња и проб­ле­ми.

На ден 25 август 2010 година Владата на Република Македонија,  репрезентативното здружение на работодавачите (Организација на работодавачи на Република Македонија)  и репрезентативните синдикати (Сојузот на синдикатите на Република Македонија и Конфедерацијата на Слободни синдикати на Република Македонија) и на територијата на Република Македонија, склучија Спогодба за основање на Економско-социјалниот совет.

Функции и надлежности на ЕСС

Економско-социјалниот совет има советодавно-консултативна улога при креирање и имплементација на економски и социјални стратегии и политики и ќе има влијание  во создавањето на услови за економска и социјална стабилност во земјата.

Согласно наведените функции, Советот разледува прашања и дава мислења, предлози и препораки до Владата на Република Македонија за одредени прашања од областа на :

–          економскиот развој;

–          политики на пазарот на трудот;

–          политика на плата и цени;

–          трудот  и социјалното осигурување;

–          социјалната заштита;

–          здравствената заштита;

–          животната средина,

–          фискалната политика;

–          работни услови и заштита на работно место;

–          образование, култура и стручно оспособување,  и

–          други области кои имаат влијание на економско-социјалните интереси на работниците и работодавачите.

ЕСС  во рамки на своите надлежности :

– дава мислења, предлози, препораки и заклучоци на сопствена иницијатива или на барање на било кој од социјалните партнери, Владата на Република Македонија, во рамките на овластувањата утврдени со Законот за работните односи и оваа спогодба;

– разгледува и дава предлози за ратификација на меѓународни трудови стандарди, согласно со Конвенцијата на Меѓународната организација на трудот бр.144  за трипартитни консултации;

– ги спроведува и следи обврските кои произлегуваат од ратификацијата на Конвенцијата на Меѓународната организација на трудот бр.144  за трипартитни консултации  и другите меѓународни стандарди на трудот;

– го утврдува составот на трипартитната делегација за годишната меѓународна конференција на трудот и други трипартитни тела и

–  формира работни тела (одбори и комисии).

ЕСС дава мислења, предлози и препораки по предлози на закони и други прописи, национални стратегии и програми кои се во врска со економско -социјалните интереси на работниците и работодавачите, пред истите да бидат разгледувани од страна на Владата на Република Македонија, при што мислењата по однос на законите од областа на работните односи, вработувањето, пензиско и инвалидското осигурување и безбедноста и здравјето при работа се задолжителни.

Структура на Советот

ЕСС е составен од 12 членови и тоа:

– четири члена именува Владата на Република Македонија;

-четири члена именуваат репрезентативните здруженија на работодавачите на територијата на Република Македонија и

-четири члена именуваат  репрезентативните синдикати  на територијата на Република Македонија.

Мандатот на членовите на ЕСС трае четири години со можност за повторно именување.

Членови на ЕСС кои се именуваат од страна на Владата на Република Македонија се: министерот за труд и социјална политика, министерот за финансии, министерот за економија и заменик претседателот на Владата на Република Македонија задолжен за економски прашања.

Секој член на ЕСС има свој заменик.

Заменик член на министрите од став 1 на овој член во ЕСС се замениците министри, а за заменик член на заменик на претседателот на Владата на Република Македонија задолжен за економски прашања е лицето кое тој го определува.


Економско- социјалниот совет ја има следнава структура на управување:

  • претседател и двајца заменици на претседателот
  • секретар

Со седницата на Советот раководи претседателот на Советот. Претседателот на Советот е министерот за труд и социјална политика, кој е член на Советот по функција.

Во отсуство на претседателот, со седницата раководи еден од неговите заменици, кои наизменичо ќе ги определува претседателот на Советот.

Претседателот на Советот го претставува и застапува Советот пред надлежните органи и јавноста, ги свикува седниците, предлага дневен ред, ја координира и усогласува работата.
Секретарот не е член на Советот. Тој е стручно лице вработено во Министерство за труд и социјална политика, назначено од министерот за труд и социјална политика. Секретарот  на Советот врши административно – техничките работи и му помага на претседателот на Советот во комуникацијата и одржување на седниците на Советот.
Седницата на Советот се одржува доколку присуствуваат најмалку три члена од Владата на Република Македонија и по три члена од социјалните партнери.

Одлучување во Советот

Советот мислењата, предлозите и препораките ги усвојува со консензус , од вкупниот број на членови на Советот присутни на седницата од Владата и социјалните партнери. Советот мислењата по усвоените документи од својата надлежност ги доставува до Владата на Република Македонија, соодветните министерства и другите органи на државна управа.

Согласо одредбите на Спогодбата, за одделни прашања Советот може да формира постојни или повремени работни тела.Во рамките на Советот се формирани две работни групи и тоа :

  1. работна група за работни односи и вработување;
  2. Работно тело за коорпоративно општествена одговорност.


За својата работа Советот редовно ја информира јавноста, со соопштенија преку средствата за јавно информирање и други форми на информирање.

Членовите на Советот имаат право да ја информираат јавноста за ставовите и мислењата по одредени прашања, кои биле на дневен ред на седница на Советот.

Исто така  ЕСС има своја веб старана www.ess.mk.

Европско економски-социјален совет

Европскиот економски и социјален комитет (ЕЕСК) е советодавен орган на Европската Унија, кој ги вклучува претставниците на различните интересни групи во цивилното општество,да учествуваат  со своите студии, препораки и совети да ја помагаат работата на Советот на Европската унија, Европскиот парламент и Европската комисија.

ЕЕСК е основан во 1957 година. Со договорот од Рим овој комитет е основан како механизам со кој интересните групи на цивилното општество ќе се вклучат во заедничкиот пазар и ќе се воспостави комуникација меѓу економските и општествените актери и институциите во ЕУ. Комисијата, Советот и Парламентот на ЕУ се должни да го консултираат Комитетот при донесувањето одлуки во областа на економската и социјалната политика.

ЕЕСК од своја страна може  да дава предлози во врска со сите други прашања по  сопствена иницијатива. ЕЕСК има 317 членови од сите држави во ЕУ, со тоа што бројот на претставниците од секоја држава  се одредува сразмерно на бројот на жителите.

Членовите на ЕЕСК ги застапува интересите на различни сектори на цивилното општество и тоа : работодавачи, вработени и граѓански здруженија.  Членовите ги предложуваат националните влади, а ги поставува Советот на ЕУ со мандат од четири години. Секои две години ЕЕСК избира Управен одбор, кој има 37 членови.

Комитетот се состанува на пленарна седница, која се одржува еднаш годишно. Во меѓувреме работните групи во Комитетот одржуваат постојана комуникација со економските и социјалните совети на национално ниво, со тоа што прибираат информации и организираат заеднички дискусии.

ЕЕСК разви широка соработка со економските и социјалните совети ширум светот. Со овие совети секоја втора година организира заеднички состанок од меѓународен карактер.

Комитетот е поделен на шест секции, кои се занимаваат со различни области од економскиот и општествениот живот. Тоа се NAT групата, за земјоделството, руралниот развој и заштитата на животната средина; во групата ECO се економската и монетарната унија и економската и општествената кохезија; во SOC групата се политиката на вработување, социјалните прашања и граѓанските прашања; INT е за заедничкиот пазар, производството и потрошувачкото општеств; TEN е за транспортот, енергијата, инфраструктутрата и информатичкото општество и REX е за надворешни работи.

Во рамките на REX групата постојат делегации за различни региони од интерес за ЕУ, меѓу кои е и контакт – групата за Западен Балкан. Задача на оваа контакт – група е да одржува и да ги развива односите со цивилното општество и со економските и социјалните совети во региониот. Им помага да воспостават односи со институциите на ЕУ и учествуваат во процесите на стабилизација и придружување. Пред неколку години во организација на оваа работна група е одржан прв Форум на цивилното друштво на земјите на Западен Балкан.

Двапати годишно ЕЕСК објавува конкурс за објавување приправнички стаж во траење од пет месеци.

Веб адресата на ЕЕСК е eesc.europa.eu



Земајќи ја  предвид политичката поддршка , искажана на 4-от состанок за стабилизација и асоцијација на ЕУ и Република Македонија на 24 Јули 2007 година, Советот за стабилизација и асоцијација изрази поддршка за барањето на Република Македонија да формира Зеднички консултативен комитет со Европскиот економско социјален совет.

Согласно  заклучоците прифатени од страна на учесниците на Форумот на граѓански општества од Западен Балкан одржан на 4-5 јуни 2008 се конституира Заеднички консултативни комитет со граѓанските организации на Република Македонија ,за зајакнување на дијалогот и соработката помеѓу претставниците на  граѓанските организации , социјалните партнери  и Владата.

Заеднички консултативен  комитет на граѓанскиот сектор на Р. Македонија брои дванаесет         членови, по шест од секоја од договорните страни и тоа:

–       Организација на работодавачи на Македонија   два члена

–       Сојуз на синдикати на Македонија еден член

–       Конфедерација на слободни  синдикати  на Македонија еден член

–       Граѓански асоциации два члена

–       Набљудувачи најмногу  три члена

Согласно деловникот за работа,

  1.  ЗКК работи на создавање на основа за проширување на Европската унија преку промоција помеѓу економските и социјалните интересни групи од двете страни.
  2.  ЗКК ги опфаќа  сите економски и социјални прашања кои се поврзани со Договорот за стабилизација и асоцијација.
  3.  ЗКК може да дава мислења во форма на извештаи или заклучоци или преку други соодветни активности.